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- 中國行業(yè)研究網(wǎng)(http://www.china-zesir.com) 日期：2011-9-13 【打印文章】【大 中 小】【關(guān)閉】
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5%土地出讓金、10%地產(chǎn)開發(fā)稅和住房公積金增值凈收益投入建設(shè)
- 2011-2015年中國生態(tài)城市建設(shè)部署與發(fā)展前景預測
- 【出版日期】 2011年9月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 200個 【中
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- 【出版日期】 2011年8月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 200個
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- 本報告主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、國家商務(wù)部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家經(jīng)濟信息中心、中國房地產(chǎn)行業(yè)
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- 【出版日期】 2011年8月 【報告頁碼】 405頁 【圖表數(shù)量】 200個
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8月15日，昆明楊林工業(yè)區(qū)，天空偶爾灑著雨滴。梁師傅帶著一雙兒女在楊林工業(yè)區(qū)內(nèi)的公共租賃住房“鄰里中心”的家中享受閑暇，正是“鄰里中心”公租房讓幾個月前就要返回重慶的梁師傅一家安定了下來，成為楊林工業(yè)區(qū)一家外資工廠里急需的技術(shù)骨干，“這就是我們建設(shè)公租房的目的，吸引更多的人才到楊林工業(yè)區(qū)工作，為工業(yè)區(qū)內(nèi)各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才支撐?！贬悦骺h縣委書記王春燕如是說。
“鄰里中心”只是云南保障性住房建設(shè)的一個樣本，今年1至7月，云南省各類城鎮(zhèn)保障性住房平均開工率達到62.62%，完成投資109.01億元，占年度計劃總投資的57.95%，全省保障性住房建設(shè)總體布局已全面展開。更為重要的是，云南在全國率先采取了安排土地出讓金總收入的5%、房地產(chǎn)開發(fā)稅收的10%和住房公積金增值凈收入專項用于保障性住房建設(shè)，開創(chuàng)了保障性租房建設(shè)在資金籌措和項目建設(shè)等方面的新模式。
公租房建設(shè)的嵩明樣本
事實上，“鄰里中心”是全國率先建成并投入使用的公共租賃住房項目，這個總投資4160.33萬元的公租房項目成功運作，開創(chuàng)了國內(nèi)保障性住房的“嵩明樣本”。人才一直是楊林工業(yè)區(qū)發(fā)展的最大“瓶頸”，而建設(shè)公租房成了嵩明縣解決楊林工業(yè)區(qū)內(nèi)人才困境的著力點，“鄰里中心”已建成公租房496套，一期建成投入使用278套，入住率為100%，二期工程建成的218套公租房入住率已經(jīng)達到80%。專家認為，在工業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)公租房可以控制企業(yè)建職工宿舍的用地指標，提高土地使用率，同時也是工業(yè)園區(qū)提升服務(wù)的重要內(nèi)容，“園區(qū)工人居住房問題通過這種社會化的方式運作，不僅能為企業(yè)節(jié)約投資成本，實現(xiàn)了工人集中管理，也減少了企業(yè)的管理成本，幫助企業(yè)留住人才，從而帶動整個區(qū)域的發(fā)展?！?/FONT>
資金籌措的政策探索
不久前召開的全省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)現(xiàn)場會明確提出，全省所有2011年度城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)項目必須在9月30日前全部開工建設(shè)，并在年底前完成60%以上投資額的年度目標任務(wù)。
資金籌措成了保障性住房建設(shè)的關(guān)鍵，為了獲取更多的資金支持，我省在保障性住房建設(shè)方面在全國率先采取了安排土地出讓金總收入的5%、房地產(chǎn)開發(fā)稅收的10%和住房公積金增值凈收入專項用于保障性住房建設(shè)，“這是云南省在國內(nèi)首創(chuàng)的政策措施，值得在國內(nèi)推廣?！弊》颗c城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長張學勤如是評價。據(jù)悉，僅昆明市目前已從土地出讓金中安排資金7.75億元用于保障性住房建設(shè)，為保障性住房建設(shè)提供了強有力資金支持。
充分發(fā)揮財政資金在保障性住房建設(shè)的引導帶動作用也很重要。截至到7月底，我省保障性住房建設(shè)已經(jīng)爭取到中央補助資金49.07億元，省級補助資金已下達11.34億元?！鞍ㄖ醒牒褪≌壯a助資金在內(nèi)的各級財政投入的資金，可以用于直接投資和資本金注入，也可以用于投資補助和貸款貼息。”省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長羅應(yīng)光透露，目前我省與國開行云南省分行、建行云南省分行等商業(yè)銀行簽訂了支持保障性安居工程建設(shè)金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議金額約500億元。
項目建設(shè)的模式創(chuàng)新
作為民生工程和德政工程，云南在保障性住房建設(shè)上注重完善政策，大膽創(chuàng)新嘗試，探索出很多在全國有一定影響的政策措施。云南省在全國率先提出了政企共建保障性住房的建設(shè)模式，政府主導保障性住房建設(shè)，企業(yè)則是政府主導下的投資人，如何協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，進而形成政企合力呢？
承建官渡區(qū)方旺片區(qū)和西山區(qū)張峰社區(qū)保障性住房項目的云南城投昆明未來城開發(fā)有限公司總經(jīng)理陳嘉認為，首先要明確政府與企業(yè)彼此的目標，落實雙方責任，“政府主要負責土地供應(yīng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善前期手續(xù)，落實財政補助，跟蹤審計及監(jiān)督管理的工作；而企業(yè)作為投資主體，則應(yīng)該千方百計保障項目建設(shè)資金的籌措，完成項目開發(fā)，做好成本管控。”陳嘉說，云南城投主要采取了針對政府籌措資金到位項目的代建管理模式和針對資金短缺項目的BT（代建移交）模式，“依托云南城投多元化的經(jīng)營結(jié)構(gòu)以及其他商業(yè)板塊強大的現(xiàn)金流優(yōu)勢，幫助政府與金融機構(gòu)聯(lián)姻實現(xiàn)融資?！?/FONT>
通過整合保障性住房項目片區(qū)的資源，打造一個符合城市發(fā)展的功能社區(qū)，使項目品質(zhì)得到提升，為政府下一步實現(xiàn)資產(chǎn)增值做出有益的探索，開發(fā)企業(yè)也能以此實現(xiàn)投入資金的平衡，最終達成政府與企業(yè)共建模式的雙贏局面。此外，云南還將城鎮(zhèn)保障性住房和農(nóng)村保障性安居工程統(tǒng)籌考慮；提出對工礦企業(yè)負責人和當?shù)卣饕I(lǐng)導進行雙重問責；實施廉租住房級差租金制度；以省政府名義舉行廉租住房建設(shè)管理工作聽證會；提出“先租后售”等思路，不斷探索完善加快保障性住房建設(shè)的新舉措。
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